《北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标》的主要内容

由于我市人口出生率持续下降、人口老龄化程度继续加剧、私人轿车大幅度增长、社会主义市场经济的逐步完善和住宅商品化深入发展等客观条件的变化，对居住区公共服务设施提出了新的要求。根据市领导指示，市规划院对1994年市政府颁发的《关于本市新建改建居住区公共服务设施配套建设实行指标管理的通知》（“京政发［l994］72号”，以下简称“94指标”）的使用情况进行了调查研究，对其进行了修订，该修订指标经第130次市长办公会讨论通过后，市政府于近期印发了《北京市人民政府关于印发本市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标的通知》（“京政发［2002］22号”以下简称“本指标”），此次修订的指标自2002年9月1日起施行，“京政发［l994］72号”文件同时废止。现将修订的主要内容摘要说明如下：

1、“本指标”仅适用于北京旧城以外地区新建改建城市居住区配套公共服务设施的规划设计和规划管理。乡镇居住区配套公共服务设施可参照“本指标”执行。旧城危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区的居住区配套公共服务设施问题应因地制宜，具体研究。

2、关于“居民汽车场库”由于私人轿车增长速度很快，居住区中增加小汽车停车场库的需要十分迫切。在三环路以外的（包括旧区改造和零星加建的住宅）地区，按每千户500个车位标准设置；在三环路以内、二环路以外的地区，按每千户300个车位标准设置；二环路以内旧城及危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区车位标准应另行研究。中高档商品住宅按每户1个车位标准设置，高档公寓和别墅按每户1.3个车位标准设置。

此外，据建设部有关居住区规划专家调查，认为小汽车地面停车率在小区中应以10％为限，否则会影响小区的景观、安静、安全等。“本指标”采纳这个意见，所以地下或室内停车库的建筑指标有大幅度增加。

3、关于“养老设施”

由于北京已经进入老龄化社会。2000年60岁以上老人约占全市人口的15％，预计到2010年老年人口将达到20％以上。因此，增加养老设施是十分必要的。

养老设施从原来6－10万人设一处，改为5万人设一处，每处床位数从30－40床增加至200个床位。此外，老年文化活动设施、老年医疗设施都应增加，但考虑管理方便，与街道文化活动站、医疗门诊等结合设置。

4．关于“教育设施”

教育设施指中小学、托幼，由于人口出生率大幅度下降，并有进一步降低的趋势，即出生率降低了近60％，因而学生数量大为减少，教育设施千人指标略有减少。但考虑到提高教育质量的需要，每个学生的建筑面积和用地面积，都比“94指标”有了较大的提高，尤其是中小学。中学每学生的建筑面积从平均5.5平方米提高到9平方米多，小学每学生的建筑面积平均从4.8平方米提高到6.8平方米。

5、关于“文化体育设施”

考虑到人民生活水平的不断提高，在居住区建设配套中，增设文化广场（户外健身场地），每万人配置用地1000平方米，可考虑与街心绿地或避难空地统筹设置。

6．关于“商业服务设施”

由于社会主义市场经济的不断完善和发展，居住区配套商业服务设施基本上作为商品房出售，不列入住宅成本，且受市场因素调节。

“本指标”除了综合超市、社区某市场和再生资源回收点为必设项目以外，其它商业服务设施仅进行总量控制，具体项目不作硬性规定。

7．关于“物业管理用房”

由于房屋管理体制已经发生根本变化，原有的房管机构和绿化、环卫管理站等的管理职能被物业管理取代，故在新建小区中设置“物业管理处”，内容包括房管和维修、绿化、环卫、保安、家政服务等。

8．关于“户均人口及户均住宅建筑面积”

统计资料表明，北京市户均人口的下降趋势明显，已从1990年的户均3.2人降至2000年的户均2.76人。“本指标”接2.8人／户作为计算标准。

平均每户（套）商品住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。

9．关于“居住区公共服务设施的总指标”

经过修改，居住区级配套公共服务设施指标由原来40项调整到33项。“本指标”居住区公共服务设施建筑面积千人指标为6018－20825平方米，即人均公共服务设施建筑面积为13.4平方米；用地面积千人指标为4931一5762平方米，即人均用地面积为5.3平方米；比“94指标”分别提高了9801平方米／千人和791.5平方米／干人。建筑面积大幅度提高主要是由于私人汽车的增加而建设地下汽车停车库，其建筑面积达2857－17143平方米／千人（人均10平方米），其它项目指标提高的主要是：医疗卫生、文化体育、金融邮电、老人服务设施和居民汽车场库、物业管理及市政公用等设施指标；教育、商业服务等设施指标略有降低。